煤企脱困当立足长远
国务院关税税则委员会日前发布消息称，经国务院批准，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。
连日来国家关于煤炭脱困的新政接连推出，包括改革煤炭资源税、停止征收煤炭价格调节基金和矿产资源补偿费等，这些措施深受陷于亏损煎熬的煤企欢迎。但是，煤炭企业要摆脱大起大落的怪圈，实现可持续发展，就要实行标本兼治。
目前，煤炭需求量持续下降导致我国全社会煤炭库存连续34个月超过3亿吨，其中煤库存达到1.1亿吨，创下历史最高水平。今年1至8月，全国煤炭行业利润同比下降46%，大中型煤炭企业亏损面接近70%。在此种情况下向煤炭行业释放政策利好消息，无疑能够解决燃眉之急。同时，还需要通过加大改革力度，刺激企业加大技术投入、完善煤企退出机制、加大开采条件改善和加快企业转型升级。
通过分析可以看出，当前煤炭企业的困局与多种长期性因素相关。
首先，与经济转型有关。随着国内经济格局的变化，我国经济转型的步伐越来越快，煤炭作为一种污染严重的资源，与生态保护的矛盾越来越显性化，这是中国经济出现的积极变化。如果煤炭行业不积极改变自身来适应形势需要，则煤炭企业出现的困难无法得到解决。
其次，与煤企效益有关。前些年煤炭市场处于疯狂状态时，煤价虚高掩盖了生产效益的低下。我国煤炭企业普遍技术投入严重不足、开采成本高，许多企业安全隐患大，导致安全生产事故时有发生。由于近些年来煤炭市场价格处于下行态势，煤企难以抵御市场变动的弱点便暴露了出来。
再次，与物流成本有关。试想，在国际市场上由东南亚、大洋洲和美洲等遥远地方运来的煤炭，我们在价格上都无法与之竞争，可见物流成本高企是制约我国煤炭竞争力的重要因素。我国煤矿大多数分布于中西部地区，交通条件相对落后，加上管理体制不顺等因素，造成各种税费负担沉重，对煤炭价格影响很大。
国家有关方面高度重视煤企脱困的治本之策，相信通过一系列措施的实施把落后产能淘汰下来，加快煤炭企业转型升级步伐，中国煤炭企业竞争力将得到有力提升。
靳琼摘自《经济日报》
2014年10月23日
