实施区域创新驱动  厚植区域发展优势

创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。“十三五”时期是创新驱动发展的关键阶段。实施创新驱动不仅是国家发展战略，也是区域发展战略。实施区域创新驱动需要围绕强化供给导向、实施创新工程、培植新兴产业、营造创新环境展开。

　　第一，强化供给需求导向，培植创造新供给。可以预期，智能、生态、安全的城乡生产，智能、文化、生态的家居生活将是未来内需的重点所在，并会对经济发展产生强有力的拉动作用。在创新为基础、需求为导向实施供给侧变革引领未来经济发展中，要瞄准主导消费需求，按照未来经济社会建设、居民现代生活对创新与经济融合的新需求，科学规划新周期中具有地方特色、体现区域优势的科技创新方向、主导优势产业，推动供给侧的转型升级，实现未来经济发展的新驱动，带动绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破与产业革新。

　　第二，实施科技创新工程，构建发展新动力。在供给创新需求导向基础上，区域创新还要实施科技创新工程为新供给奠定基础，要注重科技导向、科技投入、科研协同、成果转化，发挥科技创新在创新驱动中的引领作用。一要实施科技导向工程。根据区域科技创新条件实施区域重大科技项目，争取国家创新项目落户，加快建设区域创新平台，形成重要的科技创新能力，成为国家创新力量的重要组成部分；鼓励“大众创业、万众创新”，扶持众创空间等，瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。二要完善科技投入机制。三要推进科技创新协同。着力解决创新中的“孤岛”现象，通过建立网上与线下的科研协作平台，推动区域协同创新；引导产学研合作前移，更好发挥企业在创新中的作用；构建具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心，培育有利于创新的文化生态，打造有竞争力的创新型领军企业，培育一大批科技型中小创业企业。四要深化科技经济融合。打造区域特色明显的科技成果转化机制，打通科技研究与成果转化之间的阻隔，促进科技与经济深度融合，加强技术和知识产权交易平台建设，鼓励企业主导构建产业技术创新联盟，构建技术成果低成本、共享式的产业化创新链，拉长科技产业链条，抬升产业进入端口，打造上游技术为支撑的产业。

　　第三，注重新兴产业培植，创造发展新优势。符合产业规律，根据地域特色，拓展区域产业发展空间。一要推进智慧农业发展，根据地域资源禀赋、产业阶段特征，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要注重物联网技术在智慧农业发展中的开发运用，注重互联网技术在电商农业中的开发运用，注重服务外包在新型农业生产经营体系构建中的推广运用，注重系统管理技术在智慧农村建设中的运用。二要推进智能制造发展，基于现有产业优势，推进“嵌入式”软件开发，促进传统产业的现代转型，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。以信息化、智能化促进新兴产业、新兴业态发展，推进机器人制造、高档数控装备等新兴产业发展；促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，引导制造业朝着分工细化、协作紧密的方向发展，打造开放商业模式，实现生产者、研发者、供销者、消费者的无缝对接，打造新的企业竞争力、形成新的区域竞争力。三要推进智能服务发展，开展加快发展现代服务业行动，坚持差异化发展、个性化发展，促进服务业优质高效发展。要发展基于互联网的个性化定制，发展基于互联网的众包设计、众包研发，促进云制造等新型生产服务软件开发，注重与电子商务配套的软件外包的发展，注重基于大数据的物流软件开发，以软件开发推进融资服务创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。

　　第四，致力创新环境营造，打造发展新环境。实施区域创新驱动，要以理论创新为前提，将科技创新与制度创新、文化创新联系起来。一方面，推动制度创新。既要推进创新决策体系改革，在科技创新的公共领域积极作为，还要深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，营造公平竞争的市场环境，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境；既要深化财税体制改革，完善地方政府举债融资体制，健全优先使用创新产品、绿色产品的地方政府采购政策，还要深化金融体制改革，健全分工合理、相互补充的金融机构体系，开发符合创新需求的金融服务，推进、规范发展互联网金融，降低企业融资成本。另一方面，推动文化创新。要创新文化引导、传播机制，汲取地方文化元素，形成有利于创新的文化氛围，要形成活跃创新思维、包容创新失败的社会氛围。不仅要改进教育理念，推进素质教育，而且要在建立风险控制机制前提下褒奖成功、宽容失败。要创新文化引导、传播机制，形成尊重人才、尊重创造的文化氛围，不仅着力发现、培养、集聚战略科学家、科技领军人才、企业家人才，而且要大力提倡“工匠精神”，推行企业新型学徒制，完善人才评价制度，培养高素质、大批量的技能人才，并让他们释放出最大的创造力。由此，实现区域创新驱动，厚植区域发展优势，为“十三五”时期科学发展奠定区域经济发展的坚实基础。

靳琼摘自《经济日报》   2015年12月24日