为“小微”创新营造氛围

当前，我国经济进入新常态，小微企业发展面临前所未有的压力。包括盈利水平降低、资金链紧张、环保改造需要大量资金等一系列问题不断显现，转型升级、创新发展成为小微企业发展的必然选择。

深入分析我国小微企业在发展过程中面临的问题，主要表现在成本上升、需求下降，进一步挤压利润空间；转型升级步伐缓慢，两极分化进一步凸显；以及创业创新动力不足，制度机制约束亟需破解。

小微企业抗风险能力弱问题突出。一是管理落后，经营风险大。我国小微企业经营管理不规范现象普遍存在，管理随意性大，家族式管理以及个人管理色彩较浓厚，导致小微企业经营往往存在诚信不足等短视行为。二是信息不对称，道德风险高。部分小微企业财务管理混乱，做假账现象普遍，财务信息不透明，信息披露意识差，审计监督机制不健全。加之小微企业规模小，竞争能力差，绝大多数企业受资金、人才、设备的限制，缺乏核心技术，企业研发能力、创新能力和意识较差，形不成规模效应，相对于大企业经营成本高。此外，小微企业多数信用等级低，融资能力差。同时，小微企业人才瓶颈制约依然存在。人才供需结构矛盾突出，教育培训体系与企业需求脱节，产业技术工人缺乏。

因此，有关部门应抓住新一代信息技术发展带来的机遇，完善小微企业信息化建设。除了要结合推进小微企业信息化发展的现有相关政策措施，配套出台更有针对性和操作性的指导意见，还应对不同行业企业的信息化应用推广采取差异化政策，研究建立小微企业信息化工作评估体系，推动小微企业信息化服务规范和标准的建立。

同时，要不断完善财政扶持担保政策，健全增信分险机制。不但要建立小微企业信贷风险补偿子基金，对担保机构的代偿予以一定比例的补偿，通过“资金池”的方式实现对担保机构扶持体系的统筹管理，提高财政资金的使用效益；还要建立小微担保贷款信用保险制度，推动保险机构参与小微企业融资政策体系之中，充分发挥保险的分险增信功能。

此外，还要帮助小微企业扩大“朋友圈”，开启跨区域合作新模式。例如，要紧抓“一带一路”战略机遇，促进小微企业跨区域合作。包括建立针对“一带一路”沿线国家政府间小微企业合作交流机制，争取对外投资方向和项目与各国现有项目合作和战略对接，拓宽与“一带一路”沿线国家在各相关领域全方位、多层次、宽领域交流合作。健全“一带一路”沿线国家的协调服务功能，制定海陆节点地区对接联动机制，按市场需求导向拓展沿线市场空间。实现国内不同区域、省份间的协同合作，超越地缘就近的合作模式，按市场需求导向决定合作模式，实现本地与周边、非周边海外市场的双向性、互补性合作，为本地集聚发展资源，拓展发展空间。

更重要的是，各级政府要持续优化创业环境，完善小微企业创新链条。如创新政府与市场相结合的机制，充分吸引和撬动社会资本，推动风险投资快速发展，完善知识产权融资等新兴融资渠道，完善资金供需方融资对接机制，优化创业企业融资环境，构建金融机构、风险资本、网络平台和民间金融多层次资本市场在内的创业金融服务体系。

                               靳琼摘自《经济日报》

                                        2016年7月20日星期三