深入推进可持续精准扶贫

2018年是打赢脱贫攻坚战的关键一年，确保到2020年实现“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”的目标任务，需要进一步深入推进可持续精准扶贫。深入推进可持续精准扶贫，就要认真落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署，坚持稳中求进原则，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，要以内生动力、造血功能作为出发点和落脚点，不但让贫困群众和贫困地区能够脱得了贫，还要不返贫，更要富起来。

推动可持续精准扶贫，要强化政府的监察治理能力。此前，个别地方“数字脱贫”“表格脱贫”“被脱贫”以及挤占、挪用扶贫资金的现象时有发生，还有个别地方没有把扶贫资金用到真正的贫困群众身上，以致扶贫效果被打了折扣。在2018年这个“扶贫领域作风建设年”里，必须要加大监察治理力度，强化问责，细化监管，切实保障扶贫资金专款专用，扶真贫、真扶贫、真脱贫。

要处理好精准扶贫近期规划与长期目标的关系，强化政府的规划治理能力。在精准扶贫过程中，要注意“滴水穿石”和“弱鸟先飞”的辩证统一，既要强化近期规划的行动力，也要谋划好长期目标的战略动力，以“两步走”战略为目标，让贫困群众在“两不愁，三保障”的基础上逐渐富起来。

要处理好“东西南北”问题，强化政府的协调治理能力。其中，“东西问题”是“先富”与“后富”之间的关系问题，涉及到先富起来的地区带动后富起来的地区的问题，主要体现在东部沿海与西部内陆地区的错位发展问题；“南北问题”是产业问题，是新兴产业和升级换挡快的南方与老旧工业聚集、面临新旧动能转换压力的北方的问题。

要处理好技术返贫问题，强化政府的发展治理能力。避免因为产业升级、科技革命的发展，因对人的技能、知识水平等方面的要求提高，而导致技术返贫的出现。举个例子，当沿海发达地区的人们已经在充分运用智能机器人、VR等技术时，贫困地区的人们可能还没有听说过这些“新鲜事物”。要阻隔因为技术发展造成的返贫或持续致贫现象，要通过职业培训精准发力，提高精准扶贫与技术革命、产业升级的同步性、可持续性，要实现东西精准对接、产业升级精准对接、职业教育精准对接、知识更新精准对接，不能出现社会和时代发展的“被遗忘者”和被边缘化的人。

要处理好精准扶贫中贫困人口的后续发展能力问题，强化政府社会治理能力。党的十九大报告明确指出，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，除了物质帮扶，更要为贫困群众搭建向上流动的教育、技能培训等渠道，在社会政策“托底”的背景下，要让贫困群众过上有尊严的生活；要充分运用教育扶贫等方式，让贫困家庭的孩子靠自己的努力学习和辛勤劳动有改变命运的机会，切断贫困的代际传递。

要处理好影响可持续精准扶贫的重点问题，强化扶贫治理能力。做到脱真贫、真脱贫，关键要发挥党组织特别是基层党组织的战斗堡垒作用。“火车跑得快，全靠车头带”，要注意始终强化党组织的治理能力，既要从基层中培养有能力、敢担当的脱贫致富带头人，也要不断充实地方基层党组织，强化其活力、凝聚力、领导力，久久为功，持续发力。推动扶贫治理创新和治理能力现代化，精准扶贫与治理能力建设要同步。在精准扶贫、精准脱贫过程中，各地涌现出许多产生了良好效果的实践经验，我们应该把它们总结出来，加以推广，鼓励在精准扶贫中实现政府治理和社会调节、贫困群众自我管理的良性互动，应该站在全面深化改革的高度，不断推进基层治理建设和创新，破除影响可持续精准扶贫的体制、机制、观念等障碍，不断突破利益固化的藩篱。

靳琼摘自《经济日报》

2018年1月24日星期三